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在总量稳定的基础上,更多的在优化结构上下工夫,具体来看,去年以来,我们主要围绕缓解银行货币创造面临的资本流动性利率三大约束开展了工作。在信用货币制度下,银行是货币创造的主体,是货币政策传导的中枢,与企业、居民、政府部门存在预算约束的情况不同,银行通过贷款创造存款,也就是货币,资产负债同时增加,自求平衡,理论上是没有预算约束的,银行资产规模可以无限扩大,创造货币。但为了保持宏观经济的平衡以及金融机构的稳健经营,金融机构,特别是银行在资本、流动性、利率等方面也有约束。2018年,针对社会信用收缩的压力,人民银行通过市场化手段,着力缓解银行信贷供给面临的三大约束,调动银行信贷投放的积极性。一是通过降准中期借贷便利操作,创设定向中期借贷便利等增加中长期流动性供应,保持市场经济平稳运行,缓解流动性约束。二是以永续债为突破口,推动商业银行多渠道补充资本,以提升放贷能力,并创设央行票据互换工具,助力永续债发行,缓解资本约束。三是更注重价格型信号及其传导,完善市场化的利率形成、调控和传导机制,研究推动利率逐步两轨合一轨,缓解利率约束。

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