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龙生龙，凤生凤，老鼠生来会打洞。在看似牢不可摧的“墙”阻隔下，这句俗语仿佛也成为了真理。31978年，改革开放的春风吹遍了神州大地，同时也吹动了僵硬的户籍制度。随着我国经济的发展和市场经济体制的逐步确立，城市轻工业与服务业日渐壮大，对劳动力需求增加；而农村劳动力剩余日趋明显，户籍制度阻碍人口迁移的问题愈来愈突出。最典型的例证便是乡镇企业的崛起，让相当数量的农民工及其家属开始到城镇务工经商，并迫切要求在集镇落户。

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